На последнем митинге протеста, который состоялся 7 ноября на центральной площади г. Вельска, одним из пунктов принятой единогласно участниками митинга резолюции значилось: мы протестуем против намерения правительства Путина и депутатов Госдумы от «Единой России» приступить к коммерциализации объектов социальной сферы.
Можно не сомневаться, что принятый в апреле 2010 года Федеральный закон № 83, называемый в обществе «О коммерциализации бюджетных учреждений», приведет к негативным последствиям, которые коснутся каждого. В результате этой реформы большинство государственных учреждений фактически будут переведены с полного бюджетного финансирования на самоокупаемость. Государство будет финансировать не всю деятельность подобных организаций, а лишь определенный объем услуг по государственному заданию, а все остальное им придется зарабатывать самостоятельно; таким образом, услуги муниципальных учреждений перестанут быть бесплатными. В стране создаются предпосылки для фактического разделения образования на «элитное» и «обычное». Бюджеты субъектов Федерации не осилят осуществление подобных преобразований, а доступ к «дополнительному образованию» получат только те дети, родители которых «доплатят». Коммерциализация бюджетной сферы сделает ее услуги недоступными для значительной части небогатого в целом населения России. Мы предвидим, что данная проблема может привести к расслоению общества, что может повлечь за собой негативные последствия.
Как быть, если работа школы или больницы в каком-то населенном пункте не будет окупаться, и что делать местным жителям, которые пользовались ее услугами, или как будут регулироваться цены на платные социальные услуги? Что будут делать дети, родители которых не смогут оплатить дополнительные уроки? Возникает вероятность того, что будут создаваться условия для преднамеренного банкротства муниципальных учреждений, находящихся в зданиях и помещениях, привлекательных для богатых инвесторов. Свежа в памяти ситуация с детскими садами, когда помещения отдавались под различные коммерческие организации. То же самое грозит обанкротившимся школам, поликлиникам, многие из которых располагаются в уникальных зданиях. Памятна монетизация льгот, реформа ЖКХ и транспортный налог, которые вызывали взрывы негодования. Мы не раз могли убедиться, к каким негативным последствиям ведут подобные неуклюжие и несбалансированные действия власти. На сей раз речь идет о перетряске всей бюджетной сферы, которая коснется буквально каждого, кто пользуется различными социальными услугами, а также многих миллионов работников социальных отраслей. С другой стороны, многие сотрудники бюджетных учреждений могут потерять работу, потому что «оптимизация расходов» часто означает сокращение всего и вся, что не приносит денег.
Мы прекрасно осознаем назревшую необходимость реформирования социальной сферы. Но к чему такая спешка? Складывается впечатление, что народных избранников интересует только экономия бюджетных средств, а сами люди, жизнь которых изменится после реформирования, напротив, – совершенно безразличны. В связи с вышеизложенным нужно не торопиться и отложить вступление ФЗ № 83 в силу с 1 января 2011 года.
Этот закон следует направить на доработку, которая должна включать в себя разработку всех подзаконных актов и нормативов, определение понятия «государственный заказ» (с расшифровкой данного понятия в каждой сфере), определение объемов и порядок его распределения, нормативы финансирования, принятие образовательных стандартов.
Общество лишено возможности обсудить этот закон в рамках какой бы то ни было дискуссии. Такие масштабные перемены нельзя вводить без всенародного обсуждения, без честного ответа на все интересующие граждан вопросы.
Федеральный закон № 83 нужно вынести на открытое общественное обсуждение с привлечением специалистов из каждой отрасли.
Выполняя резолюцию митинга, демократическое движение «Важский край» совместно со своими сторонниками и союзниками намерено провести подписную кампанию протеста против вступления в силу ФЗ № 83. Текст подписного листа публикуется ниже. Заполненные подписные листы следует направлять в офис редакции «Вельск-инфо» по адресу: г. Вельск, ул. Набережная, д. 58 (второй этаж). Там же можно взять чистые подписные листы.
Межрегиональное демократическое движение «Важский край» призывает вельчан не оставаться в стороне, проявить гражданскую позицию по этому вопросу, потому что только от нас зависит наше будущее.
Координационный Совет Межрегионального демократического движения «Важский край»
Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву, депутатам Государственной Думы РФ ПРОТЕСТ
Мы, нижеподписавшиеся, граждане РФ (жители Вельского района Архангельской области), решительно протестуем против принятого в апреле 2010 года ФЗ № 83, называемого в обществе «О коммерциализации бюджетных учреждений».
Очевидной целью нововведений является коммерциализация бюджетных учреждений, выполняющих социальные функции. Государство, именующее себя социальным, таким образом просто сбрасывает с себя ответственность.
– Закон приведет к сокращению жизненно необходимых услуг, оказываемых населению за счет средств соответствующих бюджетов, замещению бесплатных услуг платными, к ухудшению, удорожанию или полному исчезновению бесплатных социальных услуг.
– Школы, вузы, музеи, больницы, поликлиники, детские сады и другие социальные государственные и муниципальные учреждения станут коммерческими организациями.
– Те учреждения, которые не смогут перейти на рыночные рельсы и сводить концы с концами, просто обанкротят, а имущество, созданное на наши налоги и являющееся общественным достоянием, продадут новым хозяевам для личного обогащения.
– Будет утрачено или передано в частные руки имущество, находящееся в государственной либо муниципальной собственности, в частности, музейные объекты, дорогостоящее медицинское оборудование.
– Закон приведет к росту коррупции в области государственного управления социальной сферой.
В связи с изложенным требуем отложить вступление ФЗ № 83 в силу с 1 января 2011 года.
Требуем направить закон на доработку и вынести его на открытое общественное обсуждение с привлечением специалистов из каждой отрасли: образование, медицина, музейное и библиотечное сообщество.
Всю ответственность за непредсказуемость последствий действия этого закона, которые могут привести к нарастанию социальной напряженности в обществе, мы возлагаем на партию «Единая Россия», принявшую закон, пользуясь большинством мест в законодательном органе страны.
