Абсурдность российских законов такова, что назначенный руководить администраций чиновник будет считаться главой района, а на селе такие сити-менеджеры станут еще и председателями представительных органов – советов депутатов -- и будут руководить избранными депутатами.
У избирателей отняли права
В этом году большинство депутатов единоросов в областном Собрании и примкнувшие к ним депутаты от ЛДПР приняли проллобированный исполнительной региональной властью (читай губернатором) закон, следуя которому отменяются выборы глав муниципальных образований в городских округах, городских и сельских поселениях и районах. Теперь главу муниципалитета будут избирать не граждане, а депутаты представительного органа (Собрания, Совета) из числа кандидатов, прошедших фильтр комиссии. Избиратели к выбору глав не будут иметь никакого отношения.
Не публичные слушания
26 августа без шума и пыли, без скандалов и газетной шумихи, прошли публичные слушания, на которых обсуждались поправки в Устав Вельского района. Как всегда на таких не общественных слушаниях, где основную долю голосующих составляют муниципальные служащие, поправки в Устав прошли на ура. А изменения, вносимые в Устав, такие. 2 июля 2015 года вступил в силу областной закон № 307-18-ОЗ «О внесении изменений в областной закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления». Указанный закон изменил порядок избрания глав муниципальных образований Архангельской области. В соответствии с данным законом, глава муниципального образования Архангельской области любого уровня (муниципального района, городского поселения, сельского поселения) избирается представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности главы и он же возглавляет местную администрацию.
То есть, если до принятия июльских изменений глава администрации района выбирался депутатами на основе конкурса, проведенного комиссией, а глава Вельского района из числа депутатов (об этом писалось в нескольких номерах «В-И»), то теперь в Уставе предлагается закрепить за сити-менеджером еще и статус главы муниципального образования.
Эти поправки в Устав будут рассматриваться на сессии районного Собрания, которая состоится 9 сентября и можно с уверенностью сказать, что они будут приняты, в результате чего главу района станут избирать 30 человек, заседающих в районном Собрании.
Попытка вернуть выборы
В Конституционный суд поступила очередная жалоба на реформу местного самоуправления (МСУ), проведенную в 2014-2015 годах. Ее инициаторами стали 90 депутатов Госдумы - в основном коммунисты и ряд членов фракции "Справедливая Россия", - а также лидеры оппозиции из регионов, -- сообщает ИА «Руснорд».
Они считают, что реформа прошла в нарушение ряда законов, включая решения самого КС и Европейской хартии, а также в нарушение Конституции РФ и мнения большинства граждан. Результатом проведения реформы стала отмена выборов мэров и уничтожение политической самостоятельности крупных городов, считают авторы запроса.
Предположительно эта жалоба будет рассматриваться в Конституционном суде 14 сентября.
Попытки оспорить отмену выборов глав пока провалились
В нескольких регионах страны уже состоялись суды, в которых граждане, партии и общественные организации пытались оспорить отмену выборов глав и мэров. Заявители ссылались на нарушения нескольких статей Конституции, в которых написано, что: 1. единственным источником власти является народ, высшим выражением власти которого являются референдум и свободные выборы. 2. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно и органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. 3. Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными… 4. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. 5. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (кстати, почему структуру администрации определяют депутаты?).
Конституция противоречит сама себе?
Все попытки вернуть народные выборы глав и мэром пока не увенчались успехом. И проиграны cуды были из-за неправильно составленных исковых требований, а также судьи отказывали заявителям, ссылаясь на Конституцию, где в статье 72 написано, что установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления относится к совместному ведению РФ и субъектов страны. То есть региональным властям по Конституции дано право определять принцип организации местного самоуправления.
Сам Конституционный суд еще в 1997 году отказался принять к рассмотрению запрос о толковании этого пункта статьи.
Сергей Малов
| 